奎文区市场监督管理局 推进“3零2一”便民服务举措 为“零跑腿”“只跑一次”扫清障碍 |
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[发布时间:2017年10月17日 来源: 点击:次] | |
今年以来,区市场监督管理局全面深化“放管服”改革,试点分类实施以“入园(镇)企业零上门、个体登记零材料、服务群众零障碍”和“最多跑一次、最多查一次”的“3零2一”20条便民助企服务举措,为“零跑腿”和“只跑一次”扫清障碍。办结登记审批事项1.7万件,市场主体发展到56226户,位列四区第一;受理投诉举报9987件,办结率达100%。实现了执法减量提速、企业减负增效的双赢,以权力的“减法”换取了群众满意度的“加法”。 一、借力“互联网+”,多向用力,实现“一次不用跑”
3.多证合一,只进“一家门”不跑“多家路”。在去年全面实施企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”的基础上,今年再次将涉及交通运输、公安、文化新闻出版广电、商务、住房和城乡建设、农林、体育等11个部门的26项证照事项整合到营业执照上,实行“三十一证合一”,自9月1日起,已经向所有市场主体开放服务。依托已有设施资源和政府统一数据共享交换平台,建立“一个部门办理,多个部门互认”的登记新模式,实现了部门信息共享、业务协同,相同信息“一次采集、一档管理”。申请人在办理注册登记时,只需向“市场监督管理窗口”提交“一套材料”,并填写“一张表格”,需办理的其他30件涉企证照事项只需在申请表上勾选,一次都不用向相关部门跑即可办理。截至目前,共办理“三十一证合一”执照373份。 二、实施全流程再造,简易登记,推进“最多跑一次” 1.以“告知一口清、办事一趟成”为要求,实行流程重塑。对所有公布的最多跑一次事项逐一进行流程重塑。一方面将申请材料清单“瘦身”。全面整合受理资料清单,清理事项证明材料,编制标准化申请文本。一方面对事项审批流程实行优化。开展职能归并、窗口整合、受理之后全流程内部流转。对涉及的企业年报联络员确认备案、企业注销清算组备案、股权质押登记、动产抵押登记、广告经营许可登记、档案查询、特种设备使用登记及企业各类登记事项变更等事项,只要现场提交材料齐全,符合法定形式的,当场予以办结。 2.以“准入快、退出易”为要求,实施登记注销项目便利化。一方面,试点个体工商户简易注册登记改革。对无前置许可,又不存在安全隐患的个体工商户,在住所登记承诺制改革基础上,推行个体工商户“口头申报、自主承诺、当场发照”,申请人只需携带本人身份证到窗口,口头申报,承诺经营场所,工作人员扫描申请人身份证件,录入口述内容,申请人核对签字确认,符合规定的便可当场领取营业执照。一方面深入推进企业简易注销登记改革。个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业注销登记时,推行“三减”服务举措,减注销环节、减公告时限、减受理资料,甩掉“退出难”的包袱,轻松上阵再创业。目前,已为46户企业办理了简易注销手续。 3.以“服务为上,容缺受理”为要求,全力优化窗口便民措施。坚持以服务换时间,以时效衡量服务工作是否到位。建立“窗口导航员”制度,在区政务服务大厅市场监管窗口建设了服务岛,设立4名服务人员,提前帮助办事群众查看所提交的材料是否齐全,及时帮助弥补,确保群众办理事项一次审查通过。推行“容缺受理”制度,允许申请人在非关键性材料出现问题时,由窗口工作人员一次性告知,由当事人承诺在发放证照前补齐,先行受理登记,实现一次性办理。试点“同城通办”服务,允许个体工商户申请人自主选择就近登记窗口提交申请材料,办理个体工商户登记注册手续,为“最多跑一次”改革扫清了机制障碍。 三、实行“双随机一公开”,标准化监管,实现“最多查一次” 为给企业营造更好发展环境,区市场监管局在实施“双随机一公开”和标准化监管的基础上,规定对经抽查未发现违法行为的企业,除举报、投诉、转办、交办等情形,以及涉及安全生产、近年来受过行政处罚、列入异常名录等情形的企业外,年度内不再抽查,杜绝多头执法、重复执法。
2.全面实施“双随机一公开监管”。该局要求除食药安全和特种设备监管外,对其它市场主体,按照随机抽查事项清单、随机抽查工作细则、随机抽查管理平台、随机抽查结果公开“四统一”要求,全面实施“双随机、一公开”监管。年度随机抽查比例不低于所有被监管市场主体的3%。建立市场监管领域“双随机”综合抽查机制,实现了市场监管领域随机抽查事项100%全覆盖,将守法诚信企业彻底从被检查事务中解脱。 3.推行标准化清单监管模式。区市场监督管理局目前担负监管服务任务1227项,分属不同执法单位,容易出现不同职能单位多次到一个企业检查的现象。为防范在监管中出现多头检查、重复检查的问题,该局结合监管实际,梳理各业务条线的监管事项,研究制定了包含检查项目、检查依据、检查具体内容在内的标准化监管职责清单,做到了对企业“一次抽查、全面体检”,为企业集中精力发展壮大创造了良好的市场环境。(张艳萍) |
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